Разъяснения Верховного Суда: часть II

Павел Русецкий, руководитель практики международного коммерческого арбитража, и Анастасия Паничева, старший юрист RBS, подготовили вторую часть разъяснений Верховного Суда, которые касаются мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

В прошлом алерте мы ответили на вопросы процессуального и гражданского законодательства. В этой статье разберем вторую, не менее важную часть: уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях.

Вопросы уголовного законодательства

Пандемия отнесена к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, поэтому публичное распространение заведомо ложной информации о пандемии и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий является уголовно наказуемым деянием по смыслу ст. 207.1 УК РФ (вопрос 12 Обзора).
Различие между ситуацией, когда распространение ложной информации о пандемии образует состав преступления по ст. 207.1 УК РФ, и когда такое распространение должно квалифицироваться в качестве административного правонарушения по смыслу ч. 9 и 10 ст. 13.15 КоАП РФ, проводится по следующим критериям (вопросы 13 и 16 Обзора):
- степень общественной опасности — условием наступления уголовной ответственности является реальная общественная опасность и причинение вреда охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности.
  Для оценки реальной общественной опасности необходимо оценивать условия, в которых информация распространяется, цели и мотивы совершаемых действий.
  В качестве примера противоправного мотива в Обзоре называется провоцирование паники среди населения, нарушение правопорядка. При этом указано, что сами фейки могут распространяться не только с использованием СМИ и сети «Интернет», но и на публичных выступлениях.
- субъектный состав — за правонарушения, предусмотренные ст. 13.15 КоАП РФ, устанавливается ответственность только для юридических лиц, тогда как ст. 207.1. и 207.2 УК РФ предусматривают санкции для должностных лиц, руководителей юридического лица.
Разница в применении ст. 207.1 и ст. 207.2. УК РФ: применение конкретной статьи ставится в зависимость от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения заведомо ложной информации, — если оно повлекло вред здоровью, смерть человека, иные тяжкие последствия, то применяется ст. 207.2 УК РФ. Сформулированное различие является очень абстрактным и оценочным, так как предлагаемое разграничение содержит широкую формулировку «иные тяжкие последствия».

При этом санкции, предусмотренные ст. 207.1 УК РФ, являются более мягкими — установлены более низкий размер штрафа и возможность применения в качестве наказания обязательных работ (вопрос 15 Обзора).

На основании ст. 207.1 УК РФ лицо может быть привлечено к ответственности лишь в случае совершения преступления после 01.04.2020 (день вступления закона в силу). Даже если действие было совершено до вступления закона в силу, а последствия наступили после, следуя логике Обзора, основания для привлечения к уголовной ответственности на основании ст. 207.1 УК РФ отсутствуют (вопрос 14 Обзора).

Вопросы законодательства об административных правонарушениях

Правилами поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, за невыполнение которых могут привлечь к ответственности по ст. 20.6.1. КоАП РФ, являются:
- утвержденные Правительством РФ правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление от 2 апреля 2020 г. № 417);
- обязательные и дополнительные правила поведения, установленные актами субъектов РФ.
Ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ст. 20.6.1 КоАП РФ и применяется при нарушении правил, которые регулируют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В качестве примера квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ в Обзоре называется нарушение положений о временном приостановлении посещения гражданами территорий общегородского значения, допущенное лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства (вопрос 17 Обзора).
При назначении административного наказания на основании ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ необходимо применять принципы пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности (вопрос 17 Обзора).
Дела рассматривают районные суды по месту совершения правонарушения или по месту административного расследования, если таковое имело место (вопросы 20 и 25 Обзора).
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ — 1 год с даты обнаружения; по ст. 20.6.1 КоАП РФ — 3 месяца с даты обнаружения (вопросы 19 и 24 Обзора).