Медиацентр Алерты

Разъяснения Верховного Суда: часть II

27.04.2020

Павел Русецкий, руководитель практики международного коммерческого арбитража, и Анастасия Паничева, старший юрист RBS, подготовили вторую часть разъяснений Верховного Суда, которые касаются мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Разъяснения Верховного Суда: часть II

В прошлом алерте мы ответили на вопросы процессуального и гражданского законодательства. В этой статье разберем вторую, не менее важную часть: уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях.

Вопросы уголовного законодательства

  • Пандемия отнесена к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, поэтому публичное распространение заведомо ложной информации о пандемии и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий является уголовно наказуемым деянием по смыслу ст. 207.1 УК РФ (вопрос 12 Обзора). 
  • Различие между ситуацией, когда распространение ложной информации о пандемии образует состав преступления по ст. 207.1 УК РФ, и когда такое распространение должно квалифицироваться в качестве административного правонарушения по смыслу ч. 9 и 10 ст. 13.15 КоАП РФ, проводится по следующим критериям (вопросы 13 и 16 Обзора): 
    • степень общественной опасности — условием наступления уголовной ответственности является реальная общественная опасность и причинение вреда охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности.
      Для оценки реальной общественной опасности необходимо оценивать условия, в которых информация распространяется, цели и мотивы совершаемых действий. 
      В качестве примера противоправного мотива в Обзоре называется провоцирование паники среди населения, нарушение правопорядка. При этом указано, что сами фейки могут распространяться не только с использованием СМИ и сети «Интернет», но и на публичных выступлениях.
    • субъектный состав — за правонарушения, предусмотренные ст. 13.15 КоАП РФ, устанавливается ответственность только для юридических лиц, тогда как ст. 207.1. и 207.2 УК РФ предусматривают санкции для должностных лиц, руководителей юридического лица. 
  • Разница в применении ст. 207.1 и ст. 207.2. УК РФ: применение конкретной статьи ставится в зависимость от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения заведомо ложной информации, — если оно повлекло вред здоровью, смерть человека, иные тяжкие последствия, то применяется ст. 207.2 УК РФ. Сформулированное различие является очень абстрактным и оценочным, так как предлагаемое разграничение содержит широкую формулировку «иные тяжкие последствия».
При этом санкции, предусмотренные ст. 207.1 УК РФ, являются более мягкими — установлены более низкий размер штрафа и возможность применения в качестве наказания обязательных работ (вопрос 15 Обзора).
При этом санкции, предусмотренные ст. 207.1 УК РФ, являются более мягкими — установлены более низкий размер штрафа и возможность применения в качестве наказания обязательных работ (вопрос 15 Обзора).
  • На основании ст. 207.1 УК РФ лицо может быть привлечено к ответственности лишь в случае совершения преступления после 01.04.2020 (день вступления закона в силу). Даже если действие было совершено до вступления закона в силу, а последствия наступили после, следуя логике Обзора, основания для привлечения к уголовной ответственности на основании ст. 207.1 УК РФ отсутствуют (вопрос 14 Обзора).

Вопросы законодательства об административных правонарушениях 

  • Правилами поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, за невыполнение которых могут привлечь к ответственности по ст. 20.6.1. КоАП РФ, являются: 
    • утвержденные Правительством РФ правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление от 2 апреля 2020 г. № 417);
    • обязательные и дополнительные правила поведения, установленные актами субъектов РФ.
  • Ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ст. 20.6.1 КоАП РФ и применяется при нарушении правил, которые регулируют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В качестве примера квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ в Обзоре называется нарушение положений о временном приостановлении посещения гражданами территорий общегородского значения, допущенное лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства (вопрос 17 Обзора). 
  • При назначении административного наказания на основании ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ необходимо применять принципы пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности (вопрос 17 Обзора). 
  • Дела рассматривают районные суды по месту совершения правонарушения или по месту административного расследования, если таковое имело место (вопросы 20 и 25 Обзора).
  • Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ — 1 год с даты обнаружения; по ст. 20.6.1 КоАП РФ — 3 месяца с даты обнаружения (вопросы 19 и 24 Обзора).
Павел Русецкий
Автор
Павел Русецкий
руководитель практики международного коммерческого арбитража Rights Business Standard
Анастасия Паничева
Автор
Анастасия Паничева
старший юрист Rights Business Standard
Все публикации