Партнер юридического дивизиона RBS Александр Мартынов объясняет поправки в Закон о банкротстве, внесённых из-за распространения коронавируса.
1 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Тем самым в Закон о банкротстве были внесены поправки в части возможности возбуждения дел о банкротстве в отношении отдельных категорий субъектов экономической деятельности при возникновении исключительных ситуаций природного и техногенного характера.
Указанные изменения были приняты из-за с распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), и как следствие, возникающими экономическими трудностями бизнеса. Данные меры должны помочь компаниям, которые сильно пострадали от пандемии, справиться со своими обязательствами перед контрагентами и сохранить бизнес.
В каких случаях вводится мораторий
В пункте 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве закреплено полномочие Правительства Российской Федерации на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве в случае возникновения ситуаций природного и техногенного характера (в частности, существенном изменении курса рубля). Важно отметить, что мораторий вводится исключительно для случаев возбуждения дела о банкротстве по инициативе кредитора, в то время как ограничений по заявлению самого должника не предусмотрено.
При этом, в каждом случае Правительство РФ самостоятельно определяет субъектов экономической деятельности, на которых распространяется мораторий. К примеру, коды ОКВЭД, отдельные категории лиц, а также устанавливает срок, на который вводится мораторий.
На кого распространяется мораторий
В Постановлении Правительства РФ указано четыре категории субъектов экономической деятельности, в отношении которых введен запрет на возбуждение дел о банкротстве.
1) Организации и индивидуальные предприниматели отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. К таким сферам относятся:
- авиаперевозки,
- аэропорты,
- автоперевозки,
- организаторы культурного отдыха и досуга,
- сфера развлечений,
- гостиничный бизнес;
- точки общественного питания
- и так далее.
Стоит отдельно отметить, что мораторий распространяется только на тех субъектов, у которых соответствующий код деятельности был указан в реестрах в качестве основного по состоянию на 01 марта 2020 года.
2) Стратегические предприятия и стратегические акционерные общества (перечень субъектов определен указом Президента РФ от 08.04.2004 №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»);
3) Системообразующие организации (финальный список предприятий будет утвержден 10 апреля на заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики);
4) Стратегические организации, а также федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации (Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. №1226-р).
Мораторий введен с 3 апреля 2020 года на срок 6 месяцев. При этом, если обстоятельства, которые и стали причиной для его введения не отпадут, срок может быть продлен.
Последствия введения моратория
Как для кредиторов, так и должников введение моратория влечет за собой ряд последствий. Так, согласно пункту 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве на период действия моратория заявления кредиторов о признании должника банкротом подлежат возвращению заявителю. Отдельно отмечается, что возвращению подлежат и заявления о признании должника банкротом, которые поданы до введения моратория, но не принятые судом к производству к дате его введения.
Кроме того, до окончания действия моратория в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не подлежат размещению уведомления кредиторов о намерении обратиться в суд с заявлением о банкротстве в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория.
При этом, включенное в Единый федеральный реестр уведомление не дает кредитору право на обращение в суд с соответствующим заявлением, а со дня начала действия моратория еще и теряет силу.
На срок действия моратория в отношении должников приостанавливается обязанность по подаче заявлений о собственном банкротстве. То есть, неблагоприятные последствия, которые связанны с тем, что сам должник не подал заявления, в данном случае не наступают.
Частично со дня введения моратория наступают последствия аналогичные введению процедуры наблюдения в отношении должника, а именно:
- установлен запрет на удовлетворение требований участника должника о выделе доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей, выплате действительной стоимости доли;
- установлен запрет на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов;
- установлен запрет на изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
- установлен запрет на выплату дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.
- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Помимо этого, на период действия моратория не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе, во внесудебном порядке. Также приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, которые возникли до введения моратория. Однако стоит учесть, что наложенные ограничения в части распоряжения имуществом должника, например, аресты, все-таки сохраняются.
Влияние моратория на процедуры банкротства
В пункте 4 статьи 9.1 Закона о банкротстве указаны особенности, которые будут распространятся на дела о банкротстве субъектов, в отношении которых был введен мораторий:
- объем и состав обязательств должника, возникших до даты введения моратория и заявленных после возбуждения дела о банкротстве, будут определяться на дату введения моратория. Если денежные обязательства выражены в иностранной валюте, их размер будет определяться по наименьшему курсу рубля ЦБ РФ, действовавшему на дату введения моратория либо на дату возбуждения дела о банкротстве;
- признаются ничтожными сделки, заключенные в период действия моратория, за исключением совершенных в процессе обычной хозяйственной деятельности и цена которых не превышает 1% от стоимости активов должника согласно бухгалтерской отчетности за последний отчетный период на дату введения моратория;
- для принятия решения о заключении мирового соглашения в деле о банкротстве будет достаточно большинства голосов от общего числа конкурсных кредиторов, которые присутствуют на собрании, а принятым оно будет в том случае, если за него проголосовали все присутствующие залоговые кредиторы. Важно учесть, что кредитору предоставлено право заочно проголосовать по данному вопросу.
- в период для оспаривания сделок должника по банкротным основаниям будут включаться периоды до введения моратория — 1 месяц, 6 месяцев, 1 год и 3 года; период моратория, а также 1 год с момента прекращения действия моратория, но не позднее даты возбуждения дела о банкротстве.
Отдельно стоит учесть, что данные особенности будут применяться в отношении дел, которые будут возбуждены в течение трех месяцев с момента окончания моратория.
