Кадровый документооборот станет электронным

В собраниях гражданско-правовых сообществ можно будет участвовать дистанционно, ФНС разъяснила порядок принудительного исключения предпринимателей из ЕГРИП, разработаны новые формы госконтроля в сфере защиты прав потребителей. Об этих и других новостях российского законодательства — в обзоре экспертов RBS.

Дистанционное участие в собраниях гражданско-правовых сообществ

26 апреля 2021 года в Государственную Думу внесен законопроект, позволяющий членам различных гражданско-правовых сообществ участвовать в очных собраниях без непосредственного физического присутствия. В настоящее время такая возможность существует только при проведении собрания в заочной форме, что допускается в определенных законом случаях. Это означает, что присутствовать на очном заседании можно будет как «офлайн», так и «онлайн». Дистанционное присутствие будет обеспечиваться с помощью современных средств связи. В законопроекте отмечается, что используемое для участия в собрании средство связи должно обеспечивать достоверную аутентификацию участников и позволять установить волю участников.
Законопроектом вводятся соответствующие корректировки в перечень обязательных реквизитов протоколов собраний: вместо места проведения собрания будет указываться дистанционный способ.
Предполагается, что новый порядок будет применяться в отношении собраний участников хозяйственных товариществ и обществ, различных корпоративных некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций и пр.), а также во всех других случаях, когда в силу закона необходимо принятие решения коллективами участников (например, собрание кредиторов должника).

Досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов

4 мая 2021 года опубликовано постановление Правительства РФ, которым определен перечень контрольных (надзорных) органов, чьи решения должны пройти обязательный досудебный контроль. Среди таких органов поименованы в том числе ФНС России, ФССП, Росреестр, Роспотребнадзор, Росгидромет, Минпромторг, Роструд, МЧС и др.
Жалобы на решения этих органов можно будет подать через личный кабинет на портале «Госуслуги». Порядок досудебного обжалования установлен федеральным законом о контроле (надзоре).

Разработчики документа отмечают, что электронная досудебная процедура обжалования позволит снизить издержки для обеих сторон процесса, позволит унифицировать процедуру обжалования.

Постановление начнет действовать с 1 июля 2021 года.
Напомним, нормы об обжаловании решений контрольного или надзорного органа в досудебном порядке вступают в силу с 1 января 2023 года. В настоящее время реализуется эксперимент по досудебному обжалованию решений, в котором участвуют 19 госорганов. В рамках эксперимента могут быть обжалованы решения, информация о которых содержится в едином реестре проверок.

Принудительное исключение предпринимателей из ЕГРИП

6 мая 2021 года на сайте ФНС России опубликовано информационное сообщение, которым служба разъяснила порядок принудительного исключения из ЕГРИП индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность. Служба напомнила, что с 1 сентября 2020 года ИП могут быть принудительно исключены из ЕГРИП при наличии одного из следующих условий: предпринимателем более 15 месяцев не представлялась налоговая отчетность или, если предприниматель использует патентную систему налогообложения, истекло 15 месяцев с даты окончания действия патента и имеется задолженность по уплате налогов.
ФНС России разъяснила, что у предпринимателя есть возможность препятствовать принятию решения об исключении: перед исключением регистрирующий орган публикует в журнале «Вестник государственной регистрации» соответствующее решение и указывает срок для направления заинтересованными лицами возражений.
Предпринимателям важно вовремя обратиться с таким возражением, так как исключенные в принудительном порядке из ЕГРИП физические лица смогут вновь зарегистрироваться в качестве ИП только по истечении трех лет с даты исключения.
После исключения предпринимателя из реестра прекращается начисление новых взносов, связанных с наличием статуса ИП, а также снимается обязанность по представлению отчетности. В то же время уже существующая на момент исключения задолженность по налогам и сборам списанию не подлежит.

Переход на кадровый электронный документооборот

29 апреля 2021 года в Государственную Думу внесен законопроект, закрепляющий возможность и механизмы ведения и использования кадровых документов в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Пока работодатель самостоятельно выбирает формат ведения и учета таких документов (на бумажном носителе или в электронном виде), за исключением тех, оформление которых в письменном виде под подпись работника прямо предусмотрено трудовым законодательством (среди таких документов — трудовой договор, договор о материальной ответственности и др.).
В соответствии с законопроектом для перехода на электронный документооборот необходимо получить согласие работника. Минтруд России утвердит единые требования к формам (составу обязательных типов данных) и форматам базовых электронных документов, определяющих условия трудовых отношений. В этой части предусматривается отложенное вступление в силу с учетом необходимости развития информационных систем, используемых для документооборота.
Режим подписания (усиленной квалифицированной/усиленной неквалифицированной, простой электронной подписью) будет зависеть от значимости документа: предполагается, что наиболее значимые будут подписываться в особом режиме.
Предполагается, что все процедурные особенности электронного документооборота будут регулироваться локальными нормативными актами.

Новые формы госконтроля в сфере защиты прав потребителей

5 мая 2021 года для публичного обсуждения размещен проект постановления Правительства РФ, которым устанавливается порядок организации госконтроля в сфере защиты прав потребителей. Документом предлагается оценивать соответствие организаций и ИП, являющихся субъектами законодательства о защите прав потребителей, критериям добросовестности. Исходя из содержащихся в документе критериев, добросовестными могут быть признаны организации и ИП, которые соблюдают обязательные законодательные требования и реализуют мероприятия, направленные на профилактику их нарушения, своевременно представляют в контрольные (надзорные) органы требуемую информацию. В отношении таких лиц не должно быть случаев привлечения к административной и уголовной ответственности, удовлетворенных исков о защите прав потребителей. Для оценки добросовестности предлагается анализировать деятельность лица за три года.

Субъекты, признанные контролирующим органом добросовестными, смогут рассчитывать на поощрительные меры, например, получить репутационный статус и открыто размещать сведения о нем, получить возможность прохождения проверок дистанционно.

Также документом установлена возможность получения подконтрольными лицами консультаций контролирующего органа с целью оценки своей деятельности.

Совершенствование порядка применения нулевой ставки по НДС

23 апреля 2021 года размещен законопроект, направленный на усовершенствование порядка применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров за рубеж. Законопроектом предполагается предоставить российским организациям возможность применять ставку НДС 0 % при реализации товаров иностранным гражданам на территории иностранного государства – члена ЕАЭС, если такие товары ранее были экспортированы на территорию этого государства. Для подтверждения обоснованности применения льготы экспортеры должны будут предоставить электронный реестр, отражающий сведения о том, что товар был вывезен с территории РФ по таможенной процедуре экспорта, данные о стоимости и количестве товара, а также адреса доставки товара иностранному гражданину.

Совершенствование института ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки

26 апреля 2021 года Правительство РФ утвердило дорожную карту по реализации Концепции расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП). Документ предусматривает подробный план мероприятий, направленных на переход к экономике замкнутого цикла, что предполагает достижение полного баланса между выпускаемой в оборот упаковкой и ее утилизацией к 2022 году.
В качестве ключевого в регулировании РОП станет внесение изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
Среди мероприятий, в частности, предусматривается формирование рекомендаций для торговых сетей по постепенному вводу в оборот в торговых залах упаковки, произведенной из материалов, пригодных к утилизации, в определенной доле к трудноперерабатываемой упаковке либо материалов, содержащих вторичное сырье.
Дорожной картой предусматривается установление порядка декларирования производителями и импортерами количества выпущенных в обращение товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Кроме того, будут установлены требования по указанию детальной информации об упаковке товара при его ввозе на территорию Российской Федерации, включая информацию об ее экологичности (экологическая маркировка).