Фокус-покус: экспериментальный правовой режим в Москве

Эксперты RBS Павел Русецкий и Анастасия Паничева объясняют суть законопроекта, в рамках которого в Москве вводится экспериментальный правовой режим.

24 апреля 2020 года был принят закон, в соответствии с которым с 1 июля 2020 года на 5 лет в Москве будет установлен экспериментальный правовой режим, позволяющий осуществлять на территории города сбор обезличенных персональных данных для обучения на основе этих данных технологий искусственного интеллекта.

По замыслу законодателя, эксперимент в Москве позволит определить сферы, в которых целесообразно внедрять искусственный интеллект, и установить, как нужно в связи с этим изменить правовое регулирование.

Предполагается, что в дальнейшем искусственный интеллект будет, помимо прочего, помогать анализировать дорожную обстановку и регулировать светофоры, управлять городским освещением, облегчать иные рутинные «городские» операции. 

Законом предусмотрены следующие особенности проведения эксперимента:  

• получить доступ к пулу обезличенных персональных данных смогут компании, включенные в реестр участников эксперимента;
• включиться в реестр смогут зарегистрированные в Москве юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность в области искусственного интеллекта и соответствующие установленным в законе критериям;
• участники эксперимента должны будут заключить соглашение с уполномоченным органом (Правительством Москвы);
• по истечении срока эксперимента или в случае утраты статуса участника компании должны будут уничтожить полученные персональные данные; 
• при совершении юридически значимых действий участники режима обязаны будут уведомлять лиц, не являющихся участниками, о наличии у них статуса участника режима;
• все наиболее важные функции по реализации режима, включая определение порядка и условий обработки участниками персональных данных, будут закреплены за Правительством Москвы.

В целях легализации сбора персональных данных жителей Москвы соответствующие изменения о возможности обработки обезличенных персональных данных без согласия субъектов (в том числе биометрических данных, то есть сведений о состоянии здоровья, политических взглядах, интимной жизни) для «повышения эффективности государственного или муниципального управления» внесены статьи 6 и 10 ФЗ «О персональных данных». 

Предлагаемые изъятия из законодательного регулирования корреспондируют анонсированным в пояснительной записке к законопроекту инновационным проектам:

• в целях реализации проекта оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий предлагается внести изменения в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, например, установления возможности проведения дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента и получения разрешения на медицинское вмешательство от пациента не только на бумажном носителе;
• в целях реализации проекта защиты абонентов сотовой связи и клиентов банков от мошеннических звонков, направленных на хищение денежных средств граждан с помощью методов социальной инженерии, предлагается внести изменения в ФЗ «О связи» в части, например, возможности дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий, осуществления осмотра и вскрытия почтовых отправлений без решения суда;
• в целях реализации проекта сервиса грузовых перевозок с использованием беспилотных авиационных систем (беспилотных летательных аппаратов) предлагается внести изменения в Воздушный кодекс РФ, в части, например, требований обязательной сертификации беспилотных средств, регулирования положений о командире воздушного судна, правил продажи перевозочных документов;
• в целях реализации проекта коммерческого использования беспилотного наземного транспорта предлагается внести соответствующие изменения в законы, регулирующие дорожное движение и эксплуатацию транспортных средств, в части, например, установления изъятий из правил постановки на учет, сертификации транспортных средств, медицинского освидетельствования водителей, проведения техосмотра, оформления документов в случае ДТП (ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
   

Автор

Павел Русецкий

партнер RBS

Автор

Анастасия Паничева

старший юрист RBS